十年行政管理体制改革:提高政府整体效能

十年行政管理体制改革:提高政府整体效能
党的十六大以来,党中心、国务院依照推动科学打开、促进社会调和的要求,坚持以人为本、执政为民,坚持与完善社会主义商场经济系统和打开社会主义民主政治相习惯,不断深化行政办理系统变革,加速建造服务政府、职责政府、法治政府、廉洁政府,获得了前史性打开和成效。一、加速政府功能改变,促进经济社会又好又快打开十年来,不断加速政府功能改变的脚步,把不该由政府办理的事项搬运出去,把该由政府办理的事项实在管好,商场在资源装备中的根底性效果得到进一步发挥,公民和社会安排在社会公共事务办理中的效果得到加强。进一步简政放权。清晰将商场经济条件下政府的首要功能界定为经济调理、商场监管、社会办理、公共服务,进一步厘清政府的职责鸿沟。厚实推动政企分隔,完善国有资产办理系统,推动政府办理功能和国有资产出资人功能分隔,保证企业作为法人实体应享有的各项权利。加速行政批阅准则变革,实在削减对微观经济社会活动干涉,国务院和当地撤销调整一大批行政批阅事项。着力改进经济调理和商场监管。合理装备宏观调控部分功能,树立健全调和合作机制,为成功应对世界金融危机冲击,坚持经济平稳较快打开发挥了重要效果。加强工业和信息化、能源办理、环境保护等重要范畴战略办理职责,加速走新式工业化路途,促进可持续打开。理顺商场监管系统,强化食物安全监管和归纳调和职责,实在加强触及人民大众生命财产安全等要点范畴的监管。愈加重视社会办理和公共服务。把加强和立异社会办理摆在杰出方位,健全社会办理系统,强化政府办理和服务功能。以处理影响社会调和问题为突破口,加强党和政府主导的保护大众权益机制建造,妥善处理人民内部对立和利益联系,坚持了社会全局调和安稳。树立突发事件应急办理系统,为有用应对南边雨雪冰冻灾祸、汶川特大地震等严重危机危险供应了保证。坚持把保证人民大众根本公共服务需求作为政府的首要职责,健全城乡公共作业服务系统,完善社会保证系统,调整收入分配联系,人民大众得到实实在在的利益。二、深化政府安排变革,进步政府全体效能依照精简一致效能的准则和决议计划权、履行权、监督权既彼此限制又彼此调和的要求,着力优化安排结构,理顺职责联系,以宏观调控、职业办理、商场监管、社会办理和公共服务等部分为主的安排系统进一步健全,为全面建造小康社会供应了重要安排保证。深化国务院和省市县政府安排变革。从推动处理经济社会打开杰出对立和人民大众最关怀最直接最实践的利益问题动身,2003年和2008年先后安排进行两轮安排变革,着力调整和完善了一些重要范畴的办理系统和安排设置。变革中,活跃探究施行功能有机一致的大部分系统,着力处理安排设置过多、职责分工过细等问题。省市县政府安排变革既留意与国务院安排变革相衔接,又紧密结合本地实践进行新的探究,加大安排调整和整合力度。各地还活跃推动窗口安排变革,全国共树立近3000个政务服务大厅、行政批阅中心等,方便了企业和大众就事。进一步理顺部分、层级职责联系。立足于处理大众反映激烈的政出多门、推诿扯皮等杰出问题,依照一件作业准则上由一个部分担任的要求,着力理顺文明商场监管、农产品质量安全、煤炭资源办理、水污染防治、作业卫生安全等范畴的职责分工,强化部分职责。合理确认不同层级政府办理责权,中心政府要点加强对经济社会事务的宏观办理,保护国家法制一致、政令一致和商场一致;当地政府首要是保证中心方针政策和国家法律法规的有用施行,加强对本地区经济社会事务的统筹调和,做好面向底层和大众的服务与办理。着眼于进一步削减和优化行政层级、进步行政功率、加速城镇化进程,2010年以来,挑选部分省市打开省直管县和经济兴旺镇行政办理系统变革试点,推动事权、财权向试点县、镇下放,强化其社会办理和公共服务功能,着力构建契合区域特色和打开要求的系统机制。三、深化城镇安排变革,进步底层政权建造水平和服务三农才能习惯乡村变革打开新形势新要求,全面推动城镇安排变革,着力树立精干高效的城镇行政办理系统和作业机制,促进了乡村经济社会调和打开。清晰新形势下的城镇功能定位。从乡村作业的实践状况和农民大众的希望动身,清晰将城镇首要功能定坐落促进经济打开、添加农民收入,强化公共服务、着力改进民生,加强社会办理、保护乡村安稳,推动底层民主、促进乡村调和四个方面。各地环绕这一功能定位,量体裁衣确认城镇作业要点,着力强化社会办理和公共服务。加大对城镇党政安排和作业站所的变革力度。各地结合实践,对党政安排进行整合标准,城镇安排和领导职数进一步精简。整合作业站所和人员,一致设置若干归纳性服务中心,增强为农服务才能。活跃推动作业站所转制为企业或中介服务安排,探究政府购买服务的新形式。变革中,各地严厉控制财务供养人员规划,稳固了乡村税费变革效果,夯实了党在乡村的执政根底。立异作业机制。各地着力推广城镇政务揭露,不断进步底层行政作业透明度。坚持把服务作为联系大众的重要枢纽,实在改变服务理念和服务方法。有的当地树立城镇便民服务中心,施行一站式服务;有的当地施行就事代理制,乡村干部协助农民大众跑腿就事;有的当地立异乡村对立排查调处机制,打开安全城镇建造等。这些做法的推广,协助大众处理了实践问题,亲近了党群干群联系。四、分类推动作业单位变革,不断满意人民大众公益服务需求着眼于促进公益作业更好更快打开,推动经济社会全面进步,加速作业单位变革的脚步,尽力为人民大众供应优质高效的公共产品。不断深化职业系统变革和部分省市作业单位分类变革试点。教育、科技、文明、医药卫生等方面的系统变革不断加速,校园、医院、科研院所等公益作业单位布局结构进一步调整优化,公立医院变革不断深化,文明、广电、新闻出版等经营性作业单位转企改制根本完成,公共文明、卫生等服务系统开始树立,人事、收入分配、社会保险等方面变革活跃推动,作业单位生机生机得到进一步增强。2008年以来,挑选部分省市进行作业单位分类变革试点,在探究管办别离、打开分类、立异系统机制等方面获得了重要打开,为全面深化变革打下了坚实根底。全面布置和推动作业单位分类变革。经过长时期的变革探究和重复调研证明,2011年以来党中心、国务院先后出台《关于分类推动作业单位变革的辅导定见》和配套文件,对新时期深化变革作出了总体规划,着重分三类推动变革。将承当行政功能的作业单位,逐渐转为行政安排或将其行政功能划归行政安排;将从事出产经营活动的,逐渐改制为企业;对面向社会供应公益服务的,强化公益特点,变革办理系统和作业机制。清晰提出到2020年构成根本服务优先、供应水平适度、布局结构合理、服务公平公平的中国特色公益服务系统。文件出台以来,各地区各部分活跃保险推动变革,现在作业单位整理标准作业已顺利完成,分类、立异系统机制等作业有序打开,变革完成杰出局面。五、加强依法行政和准则建造,建造法治政府阳光政府一直把依法行政放在政府本身建造的重要方位,严厉依照法定权限和程序行使权利、履行职责,坚持用准则管权、管事、管人,各级政府依法行政的认识和才能不断增强,政府办理和服务水平显着提高。完善科学民主决议计划机制。政府的决议计划权限得到合理界定,严重事项团体决议计划、专家咨询、决议计划评价准则逐渐健全。2008年以来,除依法需求保密的外,行政法规草案均经过恰当方法向社会揭露征求定见,凡触及人民大众切身利益的重要决议计划,活跃施行听证、公示等准则,创造条件让大众参加。推动依法行政。先后发布《全面推动依法行政施行大纲》和《关于加强法治政府建造的定见》,清晰提出建造法治政府的方针,实在将政府办理归入依法作业轨迹。出台《公务员法》,完善公务员办理配套准则和办法。不断加强行政立法作业,立法准则、机制和程序进一步健全。加速推动行政法律系统变革,清晰法律权限和职责,加大归纳法律力度,多头法律、法律扰民等问题正在得到逐渐处理。加强对行政权利的限制和监督。大力推动政务揭露,出台《政府信息揭露法令》,让权利在阳光下作业。现在大多数中心部分和当地揭露了财务预算、决算和三公经费使用情况。以强化职责为中心,完善政府绩效办理和行政问责准则。厚实推动政府惩治和防备腐败系统建造,严肃查处各类违法违纪案子。自觉承受人大监督和政协民主监督,充分发挥督查、审计等专门监督的效果,政府的行为愈加标准。党的十六大以来的十年,是我国行政办理系统变革不断深化,政府本身建造水平不断提高,服务型政府建造获得实质性打开的十年。站在新的前史起点,咱们要进一步增强变革认识,坚决变革决计,以更大的决计和勇气把变革面向行进,着力构建充满生机、赋有用率、愈加敞开、有利于科学打开的系统机制。

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